Ejecutivo a favor de bicameralidad y eliminación de voto preferencial
Hacia
la reforma electoral.
Presentan proyecto de ley que fortalece democracia interna de partidos y plantea topes
para recaudación de actividades proselitistas. Incrementan valla de alianzas
electorales y reducen firmas para inscripción de partidos.
Reforma. Zavala y ministros aseguraron que proyecto
busca combatir la corrupción y frenar la filtración de dinero ilícito.
Escribe:
El Poder Ejecutivo se sumó al debate sobre la tan
necesaria reforma electoral. Ayer, presentó ante el Congreso un proyecto de ley
que, entre otros temas, plantea la eliminación del voto preferencial y el
retorno de la bicameralidad.
El presidente del Consejo de
Ministros, Fernando Zavala, informó
que esta iniciativa recoge los aportes de los organismos electorales, además de
instituciones de la sociedad civil como la Asociación Transparencia.
El paquete de reformas gira en
torno al financiamiento de campañas políticas, obligaciones de los partidos,
medidas de transparencia para los candidatos, democracia interna y sanciones.
Zavala enfatizó que esta propuesta tiene como objetivo mejorar el sistema electoral
y erradicar la corrupción en todos los niveles del Estado.
"Tenemos que ordenar y
limpiar para
poder construir un nuevo país", recalcó.
Retorno del
Senado
Uno de los principales cambios que
propone el Ejecutivo es eliminar el voto preferencial y obligar a los partidos
políticos a realizar elecciones internas de sus candidatos con participación de
los entes electorales: Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) y Reniec.
"El voto preferencial es la
madre de muchos de los problemas que vemos hoy en día, como los favoritismos, y
como que sea el dinero la variable que determine quién puede o no ser
candidato", cuestionó la ministra de Justicia, Marisol Pérez Tello. Ella
agregó que existe el riesgo de que esto no sea aprobado en el Congreso.
Además de este aspecto, el Ejecutivo también ha fijado su posición a favor del retorno de la bicameralidad.
De acuerdo con el proyecto, se
contará con una Cámara de Diputados de 100 miembros, elegidos en listas
cerradas y bloqueadas, que representarán a las regiones, y cuyos requisitos
serán los mismos que los de los congresistas actuales.
Asimismo, se instaurará un Senado
de 30 miembros, con una edad mínima de 45 años, a dedicación exclusiva. Será elegido por distrito único a nivel
nacional.
El retorno de la bicameralidad es
apoyado por un sector de congresistas, pero a nivel de bancadas parlamentarias
aún no se ha fijado una posición. Cabe precisar que estas dos propuestas
requieren de una reforma constitucional, por lo que su aprobación debe darse en
dos legislaturas.
Partidos y
candidatos
El retiro de un candidato
presidencial en plena contienda electoral podría ser motivo para cancelar el
registro de la organización política, de acuerdo con el proyecto del Gobierno.
Según señalan, este hecho afecta al proceso y genera confusión entre los
electores.
Otro de los cambios que plantea
esta iniciativa es la reducción de firmas para la inscripción de un partido
político: de
4% a 1% (175.000 rúbricas).
Para el legislador Yonhy Lescano, de Acción
Popular, esta propuesta generaría la proliferación de partidos políticos sin la
institucionalidad necesaria.
"Cualquiera podría reunir
esas firmas y ser un partido sin bases y sin estatus", manifestó.
No obstante, desde el Ejecutivo
también se ha planteado el incremento de la valla electoral para el caso de
alianzas políticas, debiendo sumarse 2% por cada partido
aliado.
Además, se ha precisado que la
cuota de género debe ser de 50% con alternancia en la primera mitad de la
lista.
Uno de los aspectos sujetos a
cancelación de la inscripción de los partidos es la falta de participación en
los procesos electorales, además de no alcanzar ningún representante a nivel
regional o local.
Transparencia y
UIF
Entre las novedades que trae este
proyecto está la autorización inmediata con la que contará la Unidad de
Inteligencia Financiera para acceder al secreto bancario, tributario y bursátil
de los candidatos a un cargo público.
El Ejecutivo también apunta a
evitar la filtración de dinero ilícito en las campañas políticas. Para ello,
plantea que todo aporte mayor a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) debe ser
bancarizado.
Asimismo, propone la prohibición
de aportes anónimos y sugiere que la recaudación por actividades proselitistas
represente hasta
el 10% del costo total de la campaña.
Los candidatos, por su parte,
estarán obligados a consignar en sus hojas de vida información económica sobre
patrimonio, ingresos, impuestos, acciones, sociedades, cuentas bancarias, entre
otros.
El incumplimiento de estas
obligaciones, se precisa en el proyecto, da lugar al retiro de la contienda del
candidato, suspensión
o cancelación de las organizaciones políticas.
Financiamiento
El Ejecutivo también plantea la
prohibición de aportes de gobiernos extranjeros, así como de ciudadanos y
personas jurídicas condenados por delitos graves y de empresas que tengan menos
de tres años de domiciliadas en el país. Sobre este último punto, la propuesta
del Gobierno se contrapone a la del Grupo de Reforma Electoral del Legislativo,
que busca la prohibición del financiamiento
de empresas extranjeras.
La congresista Marisol Espinoza,
miembro del grupo parlamentario, lamentó que el Ejecutivo esté permitiendo el
ingreso de dinero de firmas extranjeras, ya que en la actualidad se ha
destapado el interés de las empresas por aportar a campañas a cambio de favores
políticos.
"Estamos viendo el caso Lava Jato, que es un claro ejemplo", enfatizó.
Datos
·
Seguimiento. El proyecto del Ejecutivo, junto
al del JNE, irá a la Comisión de Constitución para su debate.
·
Congreso. La congresista Patricia Donayre,
que dirige el Grupo de Reforma Electoral, dijo que el viernes 5 de mayo
remitirán su informe a la Comisión de Constitución.
·
Proyecto. El Jurado Nacional de Elecciones
envió ayer su iniciativa legislativa.
Estoy de acuerdo
con dos cámaras, por Luis Nunes
Suscribo la propuesta del
Ejecutivo, es un complemento a lo que los organismos electorales han
presentado. Soy partidario de la bicameralidad. Los electores creen que dos
cámaras cuestan más que una, pero hay estudios que dicen que no es así. La presencia del Senado es un
filtro para tener mejores leyes. En cuanto a la eliminación del voto
preferencial, sería buena siempre que haya mejor democracia interna en los
partidos, con un sistema de un militante un voto y no con delegados, y bajo la
supervisión de los organismos electorales.
Hay que revisar el número de
firmas para inscribir un partido político porque es exagerado pedir 800 mil
firmas, pero 175
mil que propone el Ejecutivo es poco. Es necesario normas más rigurosas para la
postulación, no se debe permitir a los sentenciados por delitos graves. También
es bueno que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) investigue a los
candidatos y que se prohíba el aporte de empresas a los partidos políticos.
