Ejecutivo a favor de bicameralidad y eliminación de voto preferencial

Hacia la reforma electoral. Presentan proyecto de ley que fortalece democracia interna de partidos y plantea topes para recaudación de actividades proselitistas. Incrementan valla de alianzas electorales y reducen firmas para inscripción de partidos.

 

Reforma. Zavala y ministros aseguraron que proyecto busca combatir la corrupción y frenar la filtración de dinero ilícito.

Escribe:

Patricia Hoyos y

Jorge Loayza

El Poder Ejecutivo se sumó al debate sobre la tan necesaria reforma electoral. Ayer, presentó ante el Congreso un proyecto de ley que, entre otros temas, plantea la eliminación del voto preferencial y el retorno de la bicameralidad.

El presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, informó que esta iniciativa recoge los aportes de los organismos electorales, además de instituciones de la sociedad civil como la Asociación Transparencia.

El paquete de reformas gira en torno al financiamiento de campañas políticas, obligaciones de los partidos, medidas de transparencia para los candidatos, democracia interna y sanciones.

Zavala enfatizó que esta propuesta tiene como objetivo mejorar el sistema electoral y erradicar la corrupción en todos los niveles del Estado.

"Tenemos que ordenar y limpiar para poder construir un nuevo país", recalcó.

Retorno del Senado

Uno de los principales cambios que propone el Ejecutivo es eliminar el voto preferencial y obligar a los partidos políticos a realizar elecciones internas de sus candidatos con participación de los entes electorales: Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y Reniec.

"El voto preferencial es la madre de muchos de los problemas que vemos hoy en día, como los favoritismos, y como que sea el dinero la variable que determine quién puede o no ser candidato", cuestionó la ministra de Justicia, Marisol Pérez Tello. Ella agregó que existe el riesgo de que esto no sea aprobado en el Congreso.

Además de este aspecto, el Ejecutivo también ha fijado su posición a favor del retorno de la bicameralidad.

De acuerdo con el proyecto, se contará con una Cámara de Diputados de 100 miembros, elegidos en listas cerradas y bloqueadas, que representarán a las regiones, y cuyos requisitos serán los mismos que los de los congresistas actuales.

Asimismo, se instaurará un Senado de 30 miembros, con una edad mínima de 45 años, a dedicación exclusiva. Será elegido por distrito único a nivel nacional.

El retorno de la bicameralidad es apoyado por un sector de congresistas, pero a nivel de bancadas parlamentarias aún no se ha fijado una posición. Cabe precisar que estas dos propuestas requieren de una reforma constitucional, por lo que su aprobación debe darse en dos legislaturas.

Partidos y candidatos

El retiro de un candidato presidencial en plena contienda electoral podría ser motivo para cancelar el registro de la organización política, de acuerdo con el proyecto del Gobierno. Según señalan, este hecho afecta al proceso y genera confusión entre los electores.

Otro de los cambios que plantea esta iniciativa es la reducción de firmas para la inscripción de un partido político: de 4% a 1% (175.000 rúbricas).

Para el legislador Yonhy Lescano, de Acción Popular, esta propuesta generaría la proliferación de partidos políticos sin la institucionalidad necesaria.

"Cualquiera podría reunir esas firmas y ser un partido sin bases y sin estatus", manifestó.

No obstante, desde el Ejecutivo también se ha planteado el incremento de la valla electoral para el caso de alianzas políticas, debiendo sumarse 2% por cada partido aliado.

Además, se ha precisado que la cuota de género debe ser de 50% con alternancia en la primera mitad de la lista.

Uno de los aspectos sujetos a cancelación de la inscripción de los partidos es la falta de participación en los procesos electorales, además de no alcanzar ningún representante a nivel regional o local.

Transparencia y UIF

Entre las novedades que trae este proyecto está la autorización inmediata con la que contará la Unidad de Inteligencia Financiera para acceder al secreto bancario, tributario y bursátil de los candidatos a un cargo público.

El Ejecutivo también apunta a evitar la filtración de dinero ilícito en las campañas políticas. Para ello, plantea que todo aporte mayor a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) debe ser bancarizado.

Asimismo, propone la prohibición de aportes anónimos y sugiere que la recaudación por actividades proselitistas represente hasta el 10% del costo total de la campaña.

Los candidatos, por su parte, estarán obligados a consignar en sus hojas de vida información económica sobre patrimonio, ingresos, impuestos, acciones, sociedades, cuentas bancarias, entre otros.

El incumplimiento de estas obligaciones, se precisa en el proyecto, da lugar al retiro de la contienda del candidato, suspensión o cancelación de las organizaciones políticas.

Financiamiento

El Ejecutivo también plantea la prohibición de aportes de gobiernos extranjeros, así como de ciudadanos y personas jurídicas condenados por delitos graves y de empresas que tengan menos de tres años de domiciliadas en el país. Sobre este último punto, la propuesta del Gobierno se contrapone a la del Grupo de Reforma Electoral del Legislativo, que busca la prohibición del financiamiento de empresas extranjeras.

La congresista Marisol Espinoza, miembro del grupo parlamentario, lamentó que el Ejecutivo esté permitiendo el ingreso de dinero de firmas extranjeras, ya que en la actualidad se ha destapado el interés de las empresas por aportar a campañas a cambio de favores políticos.

"Estamos viendo el caso Lava Jato, que es un claro ejemplo", enfatizó. 

Datos

·         Seguimiento. El proyecto del Ejecutivo, junto al del JNE, irá a la Comisión de Constitución para su debate.

·         Congreso. La congresista Patricia Donayre, que dirige el Grupo de Reforma Electoral, dijo que el viernes 5 de mayo remitirán su informe a la Comisión de Constitución.

·         Proyecto. El Jurado Nacional de Elecciones envió ayer su iniciativa legislativa.

Estoy de acuerdo con dos cámaras, por Luis Nunes 

Suscribo la propuesta del Ejecutivo, es un complemento a lo que los organismos electorales han presentado. Soy partidario de la bicameralidad. Los electores creen que dos cámaras cuestan más que una, pero hay estudios que dicen que no es así. La presencia del Senado es un filtro para tener mejores leyes. En cuanto a la eliminación del voto preferencial, sería buena siempre que haya mejor democracia interna en los partidos, con un sistema de un militante un voto y no con delegados, y bajo la supervisión de los organismos electorales.

Hay que revisar el número de firmas para inscribir un partido político porque es exagerado pedir 800 mil firmas, pero 175 mil que propone el Ejecutivo es poco. Es necesario normas más rigurosas para la postulación, no se debe permitir a los sentenciados por delitos graves. También es bueno que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) investigue a los candidatos y que se prohíba el aporte de empresas a los partidos políticos.