Estado gastó más de 4 mil millones de soles
en compras por ‘convenio marco’
Solo
en adquisición de computadoras, proyectores y escáneres, utilizó casi dos mil
millones de soles. Requisitos para participar en proceso eran mínimos y entre
sus riesgo.
Jorge Chávez M.
Las cuestionadas adquisiciones de computadoras por el Ministerio de Educación y el Congreso, esta última suspendida al encontrarse claras irregularidades, puso en la mira la modalidad de compra por ´convenio marco´ que en los últimos años fue utilizada para gastar miles de millones de soles sin ser fiscalizada por las entidades respectivas.
Las cuestionadas adquisiciones de computadoras por el Ministerio de Educación y el Congreso, esta última suspendida al encontrarse claras irregularidades, puso en la mira la modalidad de compra por ´convenio marco´ que en los últimos años fue utilizada para gastar miles de millones de soles sin ser fiscalizada por las entidades respectivas.
Un informe
elaborado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
al que tuvo acceso diario Exitosa, revela que desde el 2012 hasta fines del
2016, el Estado ejecutó S/ 4,195’608,630 en cinco rubros correspondientes. Es
decir, dicha inversión fue sin licitación de por medio.
Las secciones a
las que hacemos referencia son: bienes de ayuda humanitaria (según
estándares de Indeci y para usos diversos; computadoras, proyectores y
escáneres; emisión de boletas electrónicas para transporte aéreo nacional de
pasajeros; impresoras, consumibles y accesorios, además de útiles de escritorio.
“Como está
funcionando actualmente este sistema es una coladera, si bien el OSCE es el
que hace el catálogo electrónico para la compra, cada entidad pública y sus
intereses particulares deciden a quién comprar, muchas veces los precios del
catálogo no son homogéneos”, señaló Óscar Saravia, experto en contrataciones
del Estado.
¿CÓMO SE PARTICIPA?
El ‘convenio
marco’ es la modalidad por la cual se selecciona a postores con los que las
instituciones públicas deberán contratar los bienes y servicios que requieran
y que son ofertados a través de un catálogo electrónico.
Para anunciar en
estos procesos solo se necesitaba tres requisitos básicos: contar con inscripción
vigente como proveedor de bienes en el Registro Nacional de Proveedores, no
estar incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado y
no estar comprendido en ninguno de los impedimentos señalados en la Ley de
Contrataciones del Estado.
Según una fuente
de la nueva gestión de la OSCE, solo el rubro “Bienes de ayuda humanitaria”
calzaría en este convenio ya que en caso de ocurrir una tragedia se necesitaría
agilizar las contrataciones. En tanto, el resto puede ser licitado con
anticipación.
“Los
resultados dicen muchas cosas, hay empresas insolventes que no cumplían ni
siquiera con la experiencia mínima para contratar (…) es un riesgo (convenio
marco), nos está haciendo ver que el sistema ha tenido bastantes fugas y se
cumple bajo el principio de ´hecha la ley hecha la trampa´”, refirió a este
medio Saravia.
SIN FASE DE COTIZACIÓN
El especialista
también aclaró que todas las entidades del Estado que necesitan equipos de
los rubros mencionados líneas arriba estaban obligadas a comprarlos a través
del convenio marco. Uno de los riesgos encontrados por la nueva gestión de la
OSCE era que el sistema no contemplaba la fase de cotización, que consiste en
la comunicación entre la entidad y el proveedor con el fin de determinar la
oferta final, considerando la cantidad, precio, calidad y especificaciones de
los bienes a ser adquiridos.
“La elección del
proveedor podría no ser discrecional ya que nadie verificaba si el producto
a comprar era el mejor”, señaló una fuente.
¿EXCESIVOS GASTOS?
En los rubros
detallados a los que tuvo acceso este medio, llamó nuestra atención los gastos
solo en computadoras de escritorio y portátiles que suman en total S/. 691
millones 42 mil 489. Recordemos que la adquisición de estos equipos fue lo
que le costó el cargo al exministro de Educación, Jaime Saavedra, y tiene en
la cuerda floja a la presidenta del Congreso, Luz Salgado. La referida
cartera gastó S/ 146 millones en computadoras y dicho poder del Estado estuvo
a punto de invertir S/ 5 millones en lo mismo. Por otro lado, el Estado gastó
solo en impresoras S/ 246 millones 419 mil 569 en los últimos cuatro años.
LE PONEN CANDADO
A raíz de
las denuncias, OSCE dispuso una directiva sobre los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco que obliga a ir a una licitación pública si se compran artículos
electrónicos por encima de los S/ 400 mil. Solo los que cuesten menos a de
cifra podrán ser adquiridos por convenio marco.
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